El umbral crítico | Sergio Talochi

Evaluación de Sustentabilidad en Escenarios de Desarrollo Regional: el caso de Ubatuba Tesis dirigida por Joan Martínez Alier Universidad Autónoma de Barcelona 2002

"La distribución de derechos, salud y oportunidades, como muchos otros logros sociales, éticos y ambientales deben ser claramente definidos antes de que sean planteadas las hipótesis de políticas ambientales, porque estas definiciones afectarán los parámetros de cada evaluación".
La construcción de una imagen objetivo, debe incorporar este concepto a la vez que tener presente cuál es la frontera de utilidad donde se beneficie la actual generación sin perjudicar a las siguientes, en todos los aspectos: sociales, económicos y ambientales. Fig. 1 Norgaard 1997.
La pregunta que intenta responder es "¿cómo podemos medir los escenarios de desarrollo en una ciudad o comunidad teniendo en mente la idea de sostenibilidad?" el método que elige es el de Umbrales Críticos (CTV) (Flag Model, Nijkamp & otros, 2000) que consiste en la selección de una serie de indicadores, básicos diseñar los escenarios de desarrollo y luego evaluarlos.
Los problemas que aparecen: 1. la existencia y calidad de información para armar una base de datos; 2. las dificultades del proceso de toma de decisiones y la participación social; 3. la calidad de los resultados (no quiero usar "exactitud"); la utilidad del método para los tomadores de decisión (agrego: públicos y privados).
Para explicar el tema en Ubatuba elige como indicadores de bienestar y equidad, la distribución de servicios públicos, los servicios ambientales del ecosistema y la infraestructura urbana.
Cuando discute la interrelación entre economía, sociedad y medioambiente, la representa como un sistema cerrado, donde queda claro que, economía y sociedad no pueden desarrollarse de espaldas al rendimiento sostenible del ecosistema. (Agrego: en el caso de la CM-R ya no se discute la pertinencia del saneamiento; particularmente en la Cuenca Baja son los usos portuarios los que más necesitan hoy del saneamiento para hacer más eficientes algunas de sus operaciones).
La mirada de los economistas ecológicos (Martínez Alier es uno de ellos), está representada en la Fig. 5 (Ruth, 1997). ST le agrega aún más complejidad al considerar las relaciones de intercambio entre dos ecosistemas dentro del ecosistema global (Fig. 6). Para el caso de Ubatuba, el nivel superior o ecosistema global es la Mata Atlántica (ambiente natural regional) y el nivel local es el municipal (sistema socioeconómico), los municipios a su vez se organizan en barrios.

Cada ecosistema tiene sus propias estructuras organizativas y pueden considerarse entidades diferentes: paises, ciudades o sectores en una sociedad dada. (Agrego: La Cuenca Baja es a la vez unidad de análisis local, respecto de toda la cuenca y ecosistema global respecto de los diferentes actores (sectores) sociales establecen interacciones e intercambios en ese ámbito).

"La nocicón de mantenimiento de la capacidad organizativa de un sistema natural parece ser un buen punto de partida para construir los otros pasos en el diseño de un conjunto de indicadores de sostenibilidad ambiental".

¿También la capacidad organizativa de un sistema socioeconómico (flujo de servicios y recursos) sería punto de partida para el diseño de un conjunto de indicadores sostenibilidad (flujos futuros o cambios necesarios para garantizarlos)? ST afirma que "Las funciones del subsistema económico pueden ser sintetizadas en la reproducción de capital y la oferta de trabajo." Sin embargo, remarca que otras complejidades deben ser consideradas distribución, acceso y oportunidades. (Ver Ferreira, 1999; Banco Mundial, 2000 a; Informe Bruntland)